为什么需要统一管理免税
1. 财政部 国税总局为什么有权制定税收优惠政策
国务院发文《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》国发〔2014〕62号：明确要统专一税属收政策制定权限。坚持税收法定原则，除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策；未经国务院批准，各部门起草其他法律、法规、规章、发展规划和区域政策都不得规定具体税收优惠政策。
财政局、国税总局是国务院财税政策主管部门，以财政部、国税总局名义制定和印发的税收优惠政策，都是经国务院同意或批准的。
因为免税业务涉及免税商品的监管、国家税收的征缴、外汇管理等多方面的问题，为专了保证中央免掉属的税收和创造的利润归交国库，充分体现政府利益，世界各国对免税商品销售业务均实行国家集中统一管理的政策。
从全球范围看，国家经营免税业务主要有两种方式。一是国家以行政手段指定国有专业公司统一经营全国的免税品销售业务。一些发展中国家和部分发达国家如中国、韩国、菲律宾、爱尔兰等国采取的是这种方式。二是政府采取国际招标的方式，确定经营本国免税业务的专营公司。在高度私有化国家，不存在经营免税业务的国有专业公司，政府授权有关部门或专业的国际招标公司统一对外招标，标的的底线一般都会维持较高的水平。如美国、法国、瑞典、香港地区等都采取这种方式。
在中国，中国免税品（集团）总公司是国务院授权，负责统一经营管理全国的口岸免税店、市内免税店和外交人员免税店的国有专业公司。
3. 为什么要交税呢
一、纳税是公民的法定义务，根据义务和权利对等原则。你在享受公民权利的同时，必须履行法定义务。
二、法律依据
《税收征管法》第四十条从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施:
(一)书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款;
(二)扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。
税务机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。
个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在强制执行措施的范围之内。
第六十四条第二款规定：“纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款。”
(3)为什么需要统一管理免税扩展阅读
国税系统负责征收管理的税种
1、增值税；2、消费税；3、铁道、各银行总行、保险总公司集中缴纳的营业税、企业所得税、城市维护建设税；4、中央企业所得税；5地方银行和外资银行及非银行金融企业企业所得税；6、海洋石油企业企业所得税、资源税；7、印花税（证券交易部分）；8、境内外商投资企业和外国企业企业所得税（已废除）；9、中央税的滞补罚收入；10、车辆购置税。
地税系统负责征收管理的税种
1、营业税、2、个人所得税、3、土地增值税；4、城市维护建设税；5、车船使用税；6、房产税；7、烟叶税；8、资源税；9、城镇土地使用税；10、耕地占用税；11、企业所得税（除国税征管部分）；12、印花税（除国税征管部分）；13、筵席税（中华人民共和国国务院令第516号，宣布筵席税已经失效。）；14、地方税的滞补罚收入；15、教育费附加。
4. 为什么有的企业免税
减免税有三种类型：第一种减免类型是制度减免，是税收法律、行政法规和国务院规定的减税、免税。例如，对外资企业实行“两免三减”；对年纳税额在3万元以下的企业，减按18%的税率征收所得税。
第二种类型是临时减免税，如财政部、国家税务总局根据经济发展的需要，确定的减税、免税。2003年“非典”期间，财政部和税务总局就曾出台政策规定，中国国内企业、个人等社会力量向SARS防治工作的捐赠，允许在缴纳所得税前扣除；对北京市的个体工商户免收集贸市场管理费、个体管理费等各种费用，经营蔬菜的个体工商户免征增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税等。
第三种类型是其他减免。主要是地方政府依照税收法律、法规赋予的权限，对纳税人实行的减税、免税。如地方政府对纳税人因不可抗力、意外事故等特殊原因，以及对贫困地区或确有实际困难的纳税人的减免税。此外，一些地方政府将地方财政收入的一部分返还给企业，以达到招商引资的效果。例如，北京密云区政府的一份文件中规定，对该区引进的生产型企业，按不超过增值税总额的12.5%，营业税、企业所得税总额的25%～40%，给予资金扶持三年。
事实上无论哪种类型的减免税，都会造成财政收入的减少。
鉴于地方自行出台税收优惠政策的种种弊端，国务院曾经屡次下令禁止这种做法。1998年国务院下发的国发第4号文件中规定：地方政府不得在税法明确授予的管理权限之外，擅自更改、调整、变通国家税法和税收政策；2000年国务院国发第2号文件进一步规定：对先征后返或其他减免税手段吸引投资的做法，必须采取有力措施，坚决予以制止。然而在现行的分级财政体制之下，地方政府没有税收立法权，只有税收管辖权，再加上各地招商引资的压力，地方政府用地方财政资金进行税收返还的做法难以得到有效的清理。
5. 国家为什么要推广个税全员全额申报
据国家税务总局网站消息，为确保2009年税收增长预期目标的实现，国家税务总局近日提出加强税种征管、促进堵漏增收的若干意见。在个人所得税管理方面，意见要求各级税务机关要推进全员全额扣缴明细申报，力争在2009年底前将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理。 意见要求各级税务机关要加强货物劳务税征管。在增值税管理方面，要积极采取有效措施，加强农产品抵扣增值税管理，严厉打击利用农产品收购发票和销售发票偷骗税违法犯罪活动；要加强海关进口增值税专用缴款书抵扣管理，积极推行海关专用缴款书“先比对、后抵扣”管理办法，从根本上解决利用伪造海关专用缴款书骗抵税款问题。在消费税管理方面，要加强白酒消费税税基管理，核定大酒厂白酒消费税最低计税价格，保全税基，要开展免税石脑油的消费税专项纳税评估，堵漏增收。在营业税管理上，要继续做好公路、内河货运发票“票表比对”工作，积极落实建筑和房地产业项目管理办法。在出口退税管理上，要采取有效措施加强出口应征税货物的管理，及时将出口应征税货物税款入库。 在所得税征管方面，意见要求各级税务机关要加强企业所得税管理:要全面加强企业所得税预缴管理，依法调整预缴方法，着力提高预缴税款比例，确保年度预缴税款占当年企业所得税入库税款的比重不少于70%，防止税款入库滞后；要进一步加强汇算清缴工作，切实做好企业所得税汇算清缴申报审核工作，提高年度申报质量，及时结清税款。汇算清缴结束后，要认真开展纳税评估。针对汇算清缴发现的问题和税源变化，要加强日常监控和检查，堵塞征管漏洞；要加强汇总纳税企业征管，认真做好各项准备工作，确保汇总纳税信息管理系统7月1日在全国推行。要积极应用该系统提供的信息，加强汇总纳税企业的监管。要加强企业所得税行业管理，认真按照银行、房地产、餐饮、钢铁、烟草、电力、建筑业等企业所得税管理操作指南的要求，做好分行业信息采集、预缴分析、纳税评估和日常核查等工作，着力研究制定建筑业企业所得税管理办法，推进专业化管理。要加强企业所得税优惠审核，做好动态管理，对不再符合条件的，一律停止其享受税收优惠。 在个人所得税管理方面，意见要求各级税务机关要推进全员全额扣缴明细申报，力争在2009年底前将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理；要规范高等院校代扣代缴个人所得税，推进高校全员全额扣缴明细申报，加强高校教师除工资以外的其他收入和兼职、来访讲学人员的个人所得税征管；要加强股权转让所得个人所得税征管和自行纳税申报的后续管理工作；加强企业工资薪金支出总额和已代扣代缴个人所得税工资薪金所得总额的比对；加强对外籍个人的个人所得税管理。 在财产行为税征管方面，意见要求各地税务机关要加大推广应用财产行为税税源监控管理平台力度，在6月底前要基本安装到位；要建立各地监控平台与税务总局监控平台的连接，2009年底前建立起统一的城镇土地使用税和车船税税源数据库，并逐步建立其他税种税源数据库；要运用监控平台功能，采集征管和第三方信息，开展信息比对，促进纳税评估和税源监控，加强税收收入预测、政策执行评估，提升财产行为税管理水平。 意见要求各级税务机关要加强国际税收征管，首先要加强反避税工作，要深入开展反避税调查，加强对“走出去”企业的管理和反避税调查调整企业的跟踪管理，稳步开展双边磋商工作；其次要强化非居民税收管理，要做好2008年度非居民企业所得税申报及汇算清缴工作，加强非居民企业承包工程和提供劳务税收管理，加强非居民企业所得税源泉扣缴工作，做好对外支付税务证明管理工作。 据了解，去年下半年以来，随着国际金融危机对我国经济影响逐步加深，中国经济增速逐季回落，企业效益明显下滑。受经济下滑和相关政策性减收因素以及去年同期税收基数较大的影响，今年第一季度，全国入库税款14064亿元(不含关税、船舶吨税、契税和耕地占用税，未扣减出口退税)，比去年同期减收1038亿元，下降6.9%。为充分发挥税收的职能作用，确保税收持续增长，国家税务总局于今年2月发出《关于进一步做好税收征管工作的通知》。该通知下发后，各地积极采取有效措施，认真贯彻落实。此次国家税务总局提出加强税种征管、促进堵漏增收的若干意见，意在深入推进《关于进一步做好税收征管工作的通知》的落实，细化各税种的征管措施，提高征管质量和效率，确保2009年税收增长预期目标的实现。
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6. 国家对支持和促进重点群体创业就业在税收政策管理上有什么要求
（1）严格各项凭证的审核发放
任何单位或个人不得伪造、涂改、转让、出租相关凭证，违者将依法予以惩处；对采取上述手段已经获取减免税的企业、民办非企业单位和个人，主管税务机关要追缴其已减免的税款，并依法予以处罚；对出借、转让《就业失业登记证》的人员，主管人力资源社会保障部门要收回其《就业失业登记证》，并记录在案。
（2）《就业失业登记证》采用实名制，限持证者本人使用
创业人员从事个体经营的，《就业失业登记证》由本人保管；被用人单位录用的，享受税收优惠政策期间，证件由用人单位保管。《就业失业登记证》由人力资源社会保障部统一样式，各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门负责印制，统一编号备案，作为审核劳动者就业失业状况和享受政策情况的有效凭证。
（3）认定证明规范，统一编号
《企业实体吸纳失业人员认定证明》由人力资源社会保障部统一式样，各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门统一印制，统一编号备案。
（4）《高校毕业生自主创业证》采用实名制，限持证者本人使用
《高校毕业生自主创业证》由教育部统一样式，各省、自治区、直辖市教育行政部门负责印制，其中注明申领人姓名、身份证号、毕业院校等信息，并粘贴申领人本人照片。
（5）建立县级以上的劳动者就业信息交换和协查制度
县以上税务、财政、人力资源社会保障、教育、民政部门要建立劳动者就业信息交换和协查制度。人力资源社会保障部建立全国统一的就业信息平台，供各级人力资源社会保障、税务、财政、民政部门查询《就业失业登记证》信息。地方各级人力资源社会保障部门要及时将《就业失业登记证》信息（包括发放信息和内容更新信息）按规定上报人力资源社会保障部。教育部门要按季将《高校毕业生自主创业证》发放情况以电子、纸质文件等形式通报同级人力资源社会保障部门和税务机关。
（6）纳税人备案时间界定
主管税务机关应当在纳税人备案时，在《就业失业登记证》中加盖戳记，注明减免税所属时间。各级税务机关对《就业失业登记证》有疑问的，可提请同级人力资源社会保障部门予以协查，同级人力资源社会保障部门应根据具体情况规定合理的工作时限，并在时限内将协查结果通报提请协查税务机关。
7. 免税购物成为市场购买热点，免税店的产品跟平常商店有何不一样
不一样。因为免税店购物的东西价格更加便宜，能省下不少的钱，所以很多人喜欢去免税店购物。
8. 为什么要对文件统一管理
文件对于一个来单位来说，源是一种非常重要的信息资源，不仅是对工作的一种记录和存档，对于后续查询非常有必要，更重要的是如果整理好文件，利用好文件对单位的发展来说意义重大。
楼主的问题换个说法就是，对文件统一管理的好处，或是必要性。统一管理意味着，集中管理、规范化管理、专业化管理，必然要对文件管理提出基本的要求：包括管理原则、借阅规范、管理标准、审批程序等。
对文件不仅要进行管理，还要进行统一管理。这不仅因为文件管理的专业性、规范性和严谨性要求需要对文件进行统一管理，还因为对文件进行统一管理，可以使文件的调阅、借用、影印、查询、利用更加方便、高效、有序，大大节省不必要的查找时间，可以确保文件的准确性，可以避免尽可能避免文件的损害、丢失等风险，确保文件的安全。
9. 为什么到免税店购买东西需要护照
因为国家对口抄岸进境免税店实行袭特许经营。
《口岸进境免税店管理暂行办法》对其有相应的规定：
第二条口岸进境免税店指设立在对外开放的机场、水运和陆路口岸隔离区域，按规定对进境旅客免进口税购物的经营场所，口岸进境免税店具体经营适用对象、商品品种、免税税种。
应严格按照口岸进境免税店政策的有关规定执行。国家对口岸进境免税店实行特许经营。国家统筹安排口岸进境免税店的布局和建设。
(9)为什么需要统一管理免税扩展阅读：
《口岸进境免税店管理暂行办法》相关法条：
第七条口岸进境免税店一般由机场或其他招标人通过招标方式确定经营主体。如果不具备招标条件，比如在进出境客流量较小、开店面积有限等特殊情况下，可提出申请并报财政部核准。
新设立或经营合同到期的口岸进境免税店经营主体经招标或核准后，招标人或口岸业主与免税品经营企业每次签约的经营期限不超过10年，并且协议到期后不得自动续约。
第九条 招标人或口岸业主经招标或采用其他经核准的方式与免税品经营企业达成协议后，应向财政部、商务部、海关总署、国家税务总局和国家旅游局备案。
10. 在免税店买了东西，为什么还要退税
免税店指经海关总署批准，由经营单位在中华人民共和国国务院或其授权部门批准的地点设立符合海关监管要求的销售场所和存放免税品的监管仓库，向规定的对象销售、供应免税品的商店。
目前，我国境内的免税店主要有口岸免税店、运输工具免税店、市内免税店、外交人员免税店、供船免税店及我国出国人员外汇免税商店。
免税运进专供其免税店向规定的对象销售、供应的进口商品。免税店经营的免税品品种，应由经营单位统一报经海关总署批准。
免税店销售的免税进口烟草制品和酒精饮料内、外包装的显著位置上均加印“中国关税未付”（China Duty Not Paid）中、英文字样。
每个国家的免税店购物方式都不太一样，比如在韩国免税店购物，就要提供护照和回程机票，买完东西如果是韩国品牌可以带走，如果是外国品牌则不能带走，要在回程时在机场提货。
有金额限制。在日本就可以出示护照和机票直接购买免税品。香港免税店实际是假的，因为香港本身就是自由港，没有关税，所以不需要任何手续。
在欧洲任何店都可以购买商品，然后凭发票到机场退税。美国只有国际机场有免税店，买完后在登机口领取。
(10)为什么需要统一管理免税扩展阅读：
根据《口岸出境免税店管理暂行办法》：
第五条 免税商品的销售对象，为已办妥出境手续，即将登机、上船、乘车前往境外及出境交通工具上的旅客。
第六条 国家对口岸出境免税店实行特许经营。国家统筹安排口岸出境免税店的布局和建设。口岸出境免税店的布局选址应根据出入境旅客流量，结合区域布局因素，满足节约资源、保护环境、有序竞争、避免浪费、便于监管的要求。
第七条 设立口岸出境免税店的数量、口岸，由口岸所属的地方政府或中国民用航空局提出申请，财政部会同商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局审批。
第八条 免税商品的经营范围，严格限于海关核定的种类和品种。
第九条 除国务院另有规定外，对原经国务院批准具有免税品经营资质，且近 5 年有连续经营口岸或市内进出境免税店业绩的企业，放开经营免税店的地域和类别限制。
准予企业平等竞标口岸出境免税店经营权。口岸出境免税店必须由具有免税品经营资质的企业绝对控股（持股比例大于 50%）。
第十条 口岸出境免税店由招标人或口岸业主通过招标方式确定经营主体。设有口岸进、出境免税店的口岸应对口岸进、出境免税店统一招标。招标投标活动必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规的规定。
如果不具备招标条件，比如在进出境客流量较小、开店面积有限等特殊情况下，可提出申请，财政部会同有关部门核准，参照《中华人民共和国政府采购法》规定的竞争性谈判等其他方式确定经营主体。
第十一条 招标投标活动应当保证具有免税品经营资质的企业公平竞争。招标人不得设定歧视性条款，不得含 有倾向、限制或排斥投标人的内容，不得以特定行政区域或者特定的业绩作为加分条件或者中标条件。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。